الصفحة الرئيسية > أمريكا الشمالية > محتوى المادة

[حل] أعلنت الولايات المتحدة فجأة أنها دخلت حالة الطوارئ ، فماذا حدث؟

بالتوقيت المحلي من صباح يوم 15 فبراير، وقع الرئيس الأمريكي ترامب حالة من الأمر التنفيذي الطوارئ. محادثات ترامب حول حالة الطوارئ كان في البلاد، بعد كل شيء، هو آت.

ورقة رابحة لماذا؟ بسيطة جدا، وذلك لتلبية هوسهم لإصلاح الجدار.

عندما أعلنت أصلا في الحملة الانتخابية من الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك لبناء الجدار، والسماح المكسيك على الدفع؛ لإصلاح الجدار منذ بعض الوقت من أجل الحصول على التمويل، مما أدى إلى أطول فترة في تاريخ الحكومة أغلقت ولم التي توصل إليها مشروع قانون مخصصات الحكومة إلى أسفل؛ بين الحين والآخر، من أجل الحصول على المال لإصلاح الجدار، وأعلنت حالة الطوارئ في (حالة طوارئ وطنية).

وفي النهاية، ملتزمون جهاز الدولة لدفع حملة ترامب.

على إصلاح وول

ما يسمى اصلاح ستريت، وهي بناء الحواجز المادية في الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك لاعتراض المهاجرين غير الشرعيين الذين يدخلون الولايات المتحدة.

في الواقع، العديد من الأقسام من خط الحدود الامريكية المكسيكية من الجدار بنيت بالفعل سياج. ولكن يبدو أن ترامب هذه الأسوار من طول وقوة أقل من طلبه. حتى تحولت المطورين الرئيس، أظهر الحدود الامريكية المكسيكية في سان دييغو نموذجه الجدار الحدودي، في كلماته، كبيرة وجميلة.

وهكذا يصبح السؤال، أعلى بكثير من تكلفة سياج الجدار الحدودي، الذي يجب أن يدفع؟

ترامب الجواب الأولي هو - في المكسيك، ولكن الخطاب القومي القوطي غير واقعي واضح. عندما لم تهكم التزام المكسيك على الدفع نقدا، بالتغريد ترامب يجادلون بأن المليارات من الدولارات من عائدات إضافية سنويا بالإضافة إلى الولايات المتحدة والمكسيك وقعت اتفاقا جديدا (اتفاق بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا، USMCA)، التي المكسيك ما يعادل لتسديد دفعة لإصلاح الجدار.

وبطبيعة الحال، بعد نجاح اللسان بسرعة، ترامب كان يبحث عن الكونغرس حصول على تمويل. في شهر مارس الماضي، في ظل الظروف السائدة الجمهوريين لا تزال تحتل غالبية مجلسي الكونغرس تخصيص فقط 1600000000 $ للحواجز الحدود. معظم الأموال تستخدم لتحل محل السياج القائم، ويحظر صراحة بناء جدار خرساني، أو أي نموذج آخر التي يقدمها جدار البيت الأبيض.

والآن، بعد الانتخابات النصفية من قبل الحزب الديمقراطي سيطر على مجلس النواب، على عدم السماح ترامب متعجرف. الجانبين على خلاف بشأن ميزانية الحكومة، ترامب حتى في محادثات مع رئيسة مجلس النواب الديمقراطية نانسي بيلوسي وغيرها ادت في ويست كلمة يغادر مباشرة.

وبالإضافة إلى الحواجز الحدودية في الميزانية، والتركيز على النقاش والحزب الديمقراطي ترامب، بما في ذلك الاحتجاز أيضا سرير الهجرة والجمارك الامريكية (سرير الاعتقال). يدعي الديمقراطيون للحد من عدد الأسرة 35400، في حين أصرت الحكومة أن ترامب 52،000 سريرا.

وهذا شيء لبعضها البعض، مما يؤدي في النهاية إلى بداية الحكم الذاتي اغلاق تصل إلى 35 يوما في وقت متأخر، حتى 25 يناير اعلان هدنة. وقعت ورقة رابحة لمدة ثلاثة أسابيع مشروع قانون الانفاق المؤقت، الذي لا يشمل الميزانية الجدران الإصلاح؛ بيلوسي أيضا إعادة دعوة ذهب ترامب إلى الكونغرس، نشرت بضعة أيام لتأجيل خطاب حالة الاتحاد.

من أجل تجنب اغلاق الحكومة في الثانوي 15 فبراير، وكان ترامب لتقديم تنازلات بشأن الجدار الحدودي في الحكومة حالة اعتمادات ميزانية. في إطار خطة الإنفاق، وافق ترامب فقط 1375000000 $ لبناء الحدود حاجز مادي. المال يمكن إصلاح فقط السياج حوالي 55 ميلا، أقل بكثير من ورقة رابحة 5.7 مليار $ تأمل في بناء الهدف 234 ميلا من سياج من الصلب.

ومع ذلك، ترامب، كيف يمكن أن يستسلم لليأس؟ وكان قد أعلن حالة الطوارئ لوضع العداد، وعلى استعداد لتجاوز الكونغرس للحصول على أموال من الميزانية الحالية للجدار في القطاع الحكومي.

بموجب أحكام القسم 2808 من العنوان 10 من قانون الولايات المتحدة ، في حالة حدوث حالة طوارئ ، يُسمح للرئيس باستخدام نفقات البناء العسكرية لوزارة الدفاع لأغراض غير محددة ، وبذلك يمكن أن يحصل ترامب على ميزانية تصل إلى 3.6 مليار دولار. بالإضافة إلى ذلك ، سيستخدم ترامب 2.5 مليار دولار في مشاريع مكافحة المخدرات و 600 مليون دولار في أصول الخزينة.

قبل وبعد ، سيصل في نهاية المطاف إلى ترامب بميزانية إجمالية تبلغ 8 مليارات دولار ، وهو ما يزيد على ثلث طلبه السابق للحصول على تمويل من الكونغرس.

<القوي> الطوارئ؟

يبدو أن ترامب هو الفائز ، ولكن كيف يمكن للأشياء أن تكون بهذه البساطة؟ تكمن المشكلة في حالة الطوارئ في رهان ترامب.

لقد صُدم المتفرج ، ولا تكون حالة الطوارئ في الولايات المتحدة ملحة بالضرورة.

قبل إصدار قانون الطوارئ الوطني في عام 1976 ، أعطى الدستور الأمريكي الرئيس العديد من الصلاحيات للتعامل مع الأزمات أو حالات الطوارئ. تتبع إلى المصدر ، الأساس النظري لهذه الممارسة يأتي من المفكر لوك ، الذي يحظى باحترام كبير من قبل الآباء الأميركيين.

في رئاسته للحكومة: فصل السلطة والسلطة ، يجادل لوك بأن السلطة التنفيذية يجب أن يكون لها سلطة تقديرية واسعة عندما تفشل السلطة التشريعية أو القوانين القائمة في تقديم المساعدة في حالة الطوارئ. من وجهة نظر لوك ، لا يجب أن تقتصر هذه الامتيازات على الحرب أو غيرها من المواقف العاجلة ، ولكن يمكن اتخاذها طالما أن هناك مكسبًا للمصلحة العامة.

وهي أيضًا تحت إشراف هذه الفكرة بأن حالة الطوارئ كانت ذات مرة مسيئة. طالما أن الرئيس يعتقد أنه يحتاج إلى الحصول على السلطة في حالة الطوارئ وأنه غير دستوري ، يمكنه تنفيذ ذلك. الاكثر شيوعا هو تيودور روزفلت.

يعتقد ثيودور روزفلت أن الرئاسة يجب أن تكون مثل الإشراف ، فهي ليست فقط حقوقه ، بل أيضًا التزامه بفعل أشياء للبلاد ، طالما أنه لا ينتهك الدستور أو القوانين الأخرى. لكن آخرين يعتقدون أن سلطة الرئيس محدودة أكثر وأنه يجب عليه فقط ممارسة الصلاحيات المنصوص عليها أو المسموح بها من قبل الدستور أو السلطة التشريعية.

وفي النهاية، جاء قانون الطوارئ الوطني إلى حيز الوجود في عام 1976، طلب أعلن الرئيس حالة الطوارئ يجب أن تكون مشروعة، نظرا للالتشريعية للحد من السلطة الرئاسية لإعلان حالة الطوارئ، ويحدد بوضوح سلطة قانونية تحت 136 أنواع الطوارئ. ومع ذلك ، بمجرد أن يعلن الرئيس بنجاح حالة الطوارئ ، يمكن للرئيس أن يدفع 96 من هذه الصلاحيات القانونية.

وفقا لدائرة الكونجرس الأمريكي للبحوث (خدمة أبحاث الكونغرس، CRS) في عام 2007، وتشمل هذه الحقوق القانونية الملكية وتنظيم والسيطرة على وسائل الإنتاج، والاستيلاء على السلع ونشرها في الخارج من القوات العسكرية، أعلنت الأحكام العرفية، الحصول على والسيطرة على جميع وسائل النقل و مرافق الاتصالات ، وتنظيم عمل الشركات الخاصة ، وتقييد السفر ، أو السيطرة على حياة المواطنين الأمريكيين بطرق متنوعة.

منذ صدور قانون الطوارئ الوطني ، أعلن رؤساء الولايات المتحدة عن 58 حالة طوارئ وطنية (باستثناء هذا الوقت) ، ولا يزال 31 منهم في حالة الطوارئ. عندما كان بوش في منصبه ، أعلن حالة الطوارئ 13 مرة ، وكان أوباما أيضا 12 مرة. وتهدف معظم حالات الطوارئ الحكومية إلى قوى خارجية معادية ، بما في ذلك تجميد الأصول ، وضوابط التصدير ، وما إلى ذلك ؛ فالعديد منها تم توجيهه إلى انتشار الأسلحة الكيميائية والبيولوجية والهجمات الإرهابية في 11 أيلول / سبتمبر ووباء الأنفلونزا لعام 2009.

أعلن ترامب نفسه عن ثلاث حالات طوارئ وطنية ، واحدة ضد أزمة الروهينجا الرومانية ، وأخرى ضد تدخل الانتخابات العامة ، وواحدة ضد رئيس نيكاراغوا.

نظرة عامة على حالات الطوارئ في الماضي ، معظمها عمليات منتظمة. كانت محاولة ترامب للالتفاف على الكونغرس لاستخدام الإنفاق العسكري لمتابعة سياسته الخاصة هي المرة الأولى. هذا هو أيضا أول بيان حالة الطوارئ الوطنية بشأن إذن من الموارد العسكرية منذ هجمات 11/9.

<قوية> أزمة

جذبت حركة ترامب المعارضة من جميع الأطراف. بعض الناس يشعرون بالقلق من شأنه أن يخلق سابقة سيئة، وعرض الآخرين هو أن حالة الطوارئ أعلنت غير قانوني، وحتى يتسبب في أزمة دستورية.

مخاوف الجمهوريين واضحة ، وهذا هو السبب في أن زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ ماكونيل عارض هذا القرار بشكل علني وسري. على الرغم من أن الحكومة لمنع الثانية مغلقة، اختار ماكونيل لدعم، لكنه أعرب عن قلقه إزاء ترامب من العديد من المشرعين الجمهوريين سابقة أن رئيس ديمقراطي في المستقبل يمكن تنفيذ سياساتها من خلال هذه الطريقة، و الإضرار بمصالح الحزب الجمهوري.

بنسيسيو ، رئيس مجلس النواب باعتباره ديمقراطيا ، انتشر ببساطة وقال بوضوح. لقد تساءلت ترامب ، لماذا لا تعلن عن عنف السلاح كحالة طوارئ ، وبصراحة ، سيقوم رئيس ديمقراطي بذلك.

بالإضافة إلى وضع سابقة ، تساءل المزيد من الأشخاص مباشرة عن شرعية حالة الطوارئ هذه.

في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS) ميزانية الدفاع يبدو الباحث تود هاريسون، قضية إنفاذ القانون على طبيعة أمن الحدود، بل هو مسؤولية وزارة الأمن الداخلي بدلا من وزارة الدفاع، وميزانية الحكومة العسكرية ل لأغراض غير عسكرية ، والإصرار على إشراك الموارد العسكرية ، فمن المرجح أن تتم محاكمتهم. كما أشار هاريسون مباشرة إلى أن المسؤولين المحليين أو ملاك الأراضي المتضررين من بناء الجدار الحدودي يمكن أن يحضروا إدارة ترامب للمحاكمة.

كما قال زعيم الأغلبية في مجلس النواب ، الديمقراطي شتاين هوير ، إن أساس ترامب القانوني لهذا العمل ضعيف وقد يتحدى الحزب الديمقراطي القانون. في الواقع، أعرب العديد من الجمهوريين نفس المخاوف، مثل السناتور راند بول تعتقد أن الدستور جعلت من الواضح جدا أن الإنفاق الحكومي من الكونغرس في قرارها، السيناتور سوزان كولينز يعتقد أن هذا من شأنه أن يقوض الكونغرس بالتأكيد سيحاكم أساس الدور أمام المحكمة.

كما تعلمون، مبدأ أساسي من مبادئ الفصل بين السلطات آلية لتأسيس الولايات المتحدة هذا التوازن، وهذا هو القيود التشريعية على السلطة التنفيذية، والسلطة التشريعية واحدة من الطرق الهامة للحد من السلطة التنفيذية للرئيس بالنيابة عن وفد الكونغرس، غير بالموافقة على ميزانية الحكومة. إن تحايل ترامب على هيمنة الكونجرس على الميزانية بإعلان حالة الطوارئ يثير مخاوف من أزمة دستورية.

ل

في الوقت الحالي ، تمكن ترامب في النهاية من الحصول على الأموال اللازمة لإصلاح الجدار بنجاح ، لكنه لا يزال غير حاسم.

وفقا لقانون الطوارئ الوطني ، يمكن لكلا المجلسين من الكونغرس تشكيل قرار مشترك من خلال أغلبية بسيطة ، وبالتالي معارضة بيان الرئيس. وبالمثل ، يمكن للرئيس استخدام حق النقض لرفض هذا القرار المشترك ، ثم الكونغرس لن يمر إلا بأغلبية الثلثين لاستخدام حق النقض الفيتو للرئيس.

لا يزال الحزب الجمهوري يحتفظ بمجلس الشيوخ ، وقد فاز ترامب مرات عديدة في المباراة السابقة مع الحزب الجمهوري ، مما يعني أن الكونغرس قد لا يكون قادراً على إيقاف ترامب.

بالإضافة إلى السلطة التشريعية ، يمكن للمحكمة العليا الأمريكية أيضًا رفض بيان حالة الطوارئ الصادر عن ترامب من خلال الحكم غير القانوني. يمكن للحزب الديمقراطي أن يختار إثارة تحديات قانونية من تلقاء نفسه أو دعم التقاضي من قبل أطراف ثالثة. ومع ذلك ، يجب أن نرى أيضًا أن المقعد الحالي للمحكمة العليا يهيمن عليه المحافظون ، لذلك لا يمكن ضمان قيود السلطة القضائية على خطوة ترامب بنسبة 100٪.

إذا كان ترامب في نهاية المطاف الحصول على تمويل لإصلاح الجدار، ترامب تتردد في استخدام الخطوة طوارئ وطنية، والسماح للناخبين يرون عزمه على الوفاء بوعوده الانتخابية، ولكن أيضا من مسؤولية الحكومة إيقاف انه دفع ل على الجانب الديمقراطي ، هذه واحدة من وسائل ترامب في البحث عن الأصوات.

أما بالنسبة لانتقاداته لإساءة استخدام أوباما للسلطة التنفيذية في عام 2014 ، فقد تركه ترامب لفترة طويلة. وهذا لأن السماء هو في الأساس ضد سلطته التنفيذية والسلطة التشريعية، فضلا عن الأضرار التي لحقت المبادئ الأساسية للنظام السياسي الأمريكي الفصل بين السلطات، ترامب أيضا لا يهمني، تماما كما لم يهتم لانسحاب الولايات المتحدة من العالم، وسلسلة من الآليات الدولية تأثير الولايات المتحدة هو نفسه.

الفائز هو ترامب ، والخاسر هو الولايات المتحدة.

النص / باري مشرق يي

آخر الأخبار الدولية